福建九龙江：敢为人先探新路 河湖生态换新颜

时间： 2023-04-01 02:00     浏览量：520

九龙江西溪，是第二届“最美家乡河”名单上的福建当担。正是这份殊荣，让人们对九龙江多了几分关注。

九龙江的干支流总长1923公里，流域面积1.47万平方公里，是福建的第二大河，亦是东南沿海生态屏障的重要组成部分。与占据“半壁江山”的闽江相比，九龙江的“出镜率”并不高，但这并不影响九龙江流域水生态环境成为河湖治理先行先试的典范。

区域协作 首探立法护河新模式

2021年，福建省十三届人大常委会第二十五次会议分别批准厦门、漳州、泉州、龙岩四市人大常委会《关于加强九龙江流域水生态环境协同保护的决定》，这是福建省开展协同立法的首次尝试。

为了更好守护闽西南的母亲河，福建省人大常委会法工委相关负责人说，与以往的设区市法规不同，四市立法机关分别出台的“决定”主要内容一致，打破了行政边界，就闽西南地区人民群众十分关心的九龙江流域水生态环境保护和饮用水安全问题同步作出规定，是一次用法治引领和推动区域协调发展战略的探索。

明确了四个设区市有关方面关于九龙江流域水生态环境协同保护的目标，各市即建立跨行政区域协同管理机制和联席会议制度，支持闽西南协同发展区办公室发挥统筹谋划、综合协调和督促落实作用。此外，这一次的协同合作还包含了对立法政策协同、规划协同、监测协同、监管协同、执法协同等一系列事项的制度安排。

通过协同立法出台的决定，相关负责人表示将有效破解九龙江流域保护宽严不一、协同不足等问题，保证流域内依法治理的一致性、协调性，真正构建起共饮一江水、共抓大保护的格局。由此开始，福建在第二年也批准了福州、南平、三明、宁德、泉州、龙岩、莆田七个闽江流域城市联手制定的《关于加强闽江流域水生态环境协同保护的决定》。对“母亲河”全流域的守护，福建开启河清水美的新篇章。

跨界合作 首启流域生态治理保障

“从没想过生态治理还能上保险。龙岩境内降雨有时异常偏多，极易造成已修复河道再次损坏。现在有了这项保险，我们就不再那么惧怕暴雨洪灾了！”九龙江北溪东肖溪生态环境治理工程项目负责人感慨道，仿佛吃下了一颗定心丸。作为九龙江的发源地，龙岩为河湖生态治理下足了功夫。

据悉，九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程于2021年入选中央财政支持项目。在过去的一年里，龙岩持续推进九龙江流域山水林田湖草沙保护和修复项目，总投资35.57亿元，已开工实施项目24个，累计完成投资13.48亿元，完成总投资的37.9%

值得一提的是，为如期完成治理目标，确保工程取得实效，早在项目规划之初，龙岩便针对暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害及其他意外事故可能造成九龙江流域生态系统保护和修复质量受到影响问题，创造性提出“为生态保护和修复成果上保险”的新思路。而在同一个项目里，要为山水林田等不同领域的多个生态指数上保险，这种做法在全国尚无经验可借鉴。

经过龙岩市财政局、市金融局以及金融保险机构的反复研究论证，最终选定了“山——森林生态修复面积指标、水——地表水断面水质、林——植被覆盖率增加比率、田——耕地地力指数”四项指标，作为九龙江流域治理的生态指数保险标的。就在去年12月26日，龙岩市市金融监管局与人保财险龙岩市分公司签署了九龙江生态指数保险合同，标志着九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程的金融保险机制正式启动。这在全国实属开天辟地的头一次。

至此，九龙江流域生态环境的保护治理又迈上了新台阶。从龙岩玳瑁山的涓涓细流开始，九龙江经过了福建最大平原——漳州平原，一路来到福建最繁忙的厦门港，奔腾入海。在沿岸三地市的敢于先行先试的守护下，它正用碧水摇曳的美好姿态成为福建河湖治理画卷上最靓丽的一道风景线。（叶威 郑丽金）